История создания и членство в Организации
Основанный в 1949 году, Совет Европы является старейшей на континенте международной политической организацией.
В настоящее время членами Совета Европы являются 46 государств, в том числе 21 государство Центральной и Восточной Европы.
Еще одно государство (Беларусь) подало заявку на вступление в Организацию.
Статус наблюдателя при Совете Европы имеют 5 государств (Ватикан, Канада, Мексика, Соединенные Штаты Америки и Япония).
Совет
Европы следует отличать от Европейского Союза, объединяющего 25 стран,
которые до вступления в Союз уже являлись членами Совета Европы.
Штаб-квартира Организации находится в Страсбурге (Франция).
Цели
«Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами...» (статья 1 Устава Совета Европы)
Совет Европы был создан для:
защиты прав человека, укрепления парламентской демократии и обеспечения верховенства закона;
достижения общеевропейских договоренностей, способствующих гармонизации социальной и юридической практики государств-членов;
содействия
осознанию народами европейской самобытности и единства, основывающихся
на общности духовных ценностей и подразумевающих сохранение и поощрение
многообразия культур.
С 1989 года перед Советом Европы стоят следующие задачи:
оставаясь на страже прав человека, служить политическим ориентиром демократии в странах посткоммунистической Европы;
оказывать
странам Центральной и Восточной Европы содействие в проведении
политических, законодательных и конституционных реформ одновременно с
осуществлением преобразований в экономике;
распространять
опыт, накопленный Организацией в таких областях, как права человека,
местная демократия, образование, культура, экология.
Политический мандат
В
октябре 1993 года на Встрече в Вене главы государств и правительств
стран, входивших в Организацию, определили роль Совета Европы как
гаранта демократической безопасности. Являясь краеугольным камнем
стабильности и мира на континенте, демократическая безопасность
представляет собой важнейшее дополнение безопасности в военной области.
Ее основополагающие принципы - уважение прав человека, демократия и
верховенство закона.
На Страсбургском саммите в октябре
1997 года были определены меры по активизации деятельности Совета
Европы в четырех областях: демократия и права человека, социальная
сплоченность, безопасность граждан, демократические ценности и
многообразие культур.
На Третьем саммите Совета Европы,
который состоялся 16 и 17 сентября в Варшаве, были приняты Политическая
декларация, а также План действий, в котором государства-члены наметили
основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. Это:
- продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство закона и демократия;
-
укрепление мер, направленных на обеспечение безопасности европейских
граждан, в частности, в области борьбы с терроризмом, организованной
преступностью и торговлей людьми;
- развитие сотрудничества с другими международными и европейскими организациями.
В
настоящее время Совет Европы продолжает расширяться, усиливая процесс
мониторинга выполнения всеми входящими в него государствами
обязательств, принятых ими на себя при вступлении в Организацию.
Основные органы
Комитет Министров
- директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел 46
государств-членов Совета Европы или их постоянные дипломатические
представители в Страсбурге.
Парламентская Ассамблея,
объединяющая 630 членов (315 представителей и 315 их заместителей),
назначаемых национальными парламентами. В настоящее время председателем
Ассамблеи является Рене ван дер Линден (Нидерланды, Группа Европейской
народной партии).
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы,
состоящий из Палаты местных властей и Палаты регионов. Председателем
Конгресса в настоящее время является Джованни ди Стази (Италия, Группа
социалистов).
Секретариат, насчитывающий около 1800 сотрудников, с сентября 2004 года возглавляемый Генеральным секретарем.
Регулярный бюджет
В 2005 году регулярный бюджет составляет 186 012 700 евро.
Практические результаты деятельности
В активе Совета Европы:
-
199 Европейских конвенций и соглашений, имеющих обязательную
юридическую силу. Многие из них открыты для подписания государствами,
не входящими в Организацию. Эти международно-правовые документы
охватывают обширную проблематику: от прав человека до борьбы с
организованной преступностью, предупреждения пыток, защиты информации и
культурного сотрудничества.
- рекомендации правительствам
по выработке политики в правовой области, а также в сфере
здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Общеевропейский характер
Со
вступлением в Совет Европы в ноябре 1990 года 21 государства
Центральной и Восточной Европы он приобрел поистине общеевропейский
характер, в реальности превратившись в Совет Большой Европы.
Подробная информация на Интернет-портале Совета Европы.